黨的二十大報告提出，要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)；積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。

作為支持經(jīng)濟和社會低碳綠色發(fā)展的重要工具，綠色金融在近幾年取得了長足進步。2022年，我國綠色金融政策標準、市場及國際合作等領(lǐng)域均取得顯著成效，也出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的新趨勢：資源稟賦不同的地區(qū)如何找到差異化的發(fā)展路徑？轉(zhuǎn)型金融與綠色金融如何有效銜接？展望2023年，綠色金融又將向何處發(fā)力？圍繞這些問題，《金融時報》記者專訪了中國人民大學重陽金融研究院執(zhí)行院長王文。

《金融時報》記者：從整體來看，綠色金融改革發(fā)展多年來取得了哪些成績？2022年有哪些新的突破？

王文：自2016年人民銀行等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導意見》以來，我國綠色金融歷經(jīng)數(shù)年的發(fā)展，各項指標均已位居世界前列，逐漸建立起自上而下、長遠布局、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的綠色金融政策體系。多年來，綠色金融改革發(fā)展取得諸多代表性成績。具體到剛剛過去的2022年，我國綠色金融改革繼續(xù)深化發(fā)力。一是4月份證監(jiān)會發(fā)布了《碳金融產(chǎn)品》等金融行業(yè)推薦性標準，各種碳遠期、碳期貨、碳期權(quán)等新產(chǎn)品為金融機構(gòu)開展低碳減排相關(guān)的市場融資工具帶來了廣泛的積極性；二是6月份銀保監(jiān)會發(fā)布了《銀行業(yè)保險業(yè)綠色金融指引》，有助于充分促進銀行業(yè)保險業(yè)發(fā)展綠色金融、積極服務兼具環(huán)境和社會效益的各類經(jīng)濟活動，令金融機構(gòu)業(yè)務規(guī)范得到科學指引；三是氣候投融資試點名單于8月正式發(fā)布，在氣候投融資地方試點工作的不斷推進下，加速積累應對氣候變化的金融市場經(jīng)驗，吸收國際先進經(jīng)驗，推動“雙碳”目標下綠色金融在氣候變化領(lǐng)域的改革與創(chuàng)新；四是持續(xù)深化國際合作，去年11月二十國集團（G20）領(lǐng)導人峰會批準了G20可持續(xù)金融工作組提交的《2022年G20可持續(xù)金融報告》，提出了《G20轉(zhuǎn)型金融框架》等重要內(nèi)容，提升了綠色金融國際合作的廣度和深度。

《金融時報》記者：黨的二十大報告提出，“積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和”“立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動”。我國不同省份、地區(qū)資源稟賦不同，如何實現(xiàn)因地制宜發(fā)展？特別是傳統(tǒng)能源大省該如何實現(xiàn)先立后破？

從綠色發(fā)展角度來看，我國當前能源稟賦以煤炭發(fā)電為主，以煤電為主的化石燃料發(fā)電占比逐年降低，清潔能源持續(xù)保持了每年約1個百分點的穩(wěn)定增長，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展對碳排放的依賴依然不可忽視，綠色新興產(chǎn)業(yè)處于起步發(fā)展階段。

分區(qū)域來看，我國各地區(qū)能源資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在一定的差異，具備因地制宜發(fā)展地方清潔低碳轉(zhuǎn)型的需求。小微企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)達的江浙地區(qū)可以積極開展個人碳賬戶和企業(yè)碳賬戶，發(fā)揮中小微主體的碳減排積極性；傳統(tǒng)能源大省陜西、內(nèi)蒙古等可考慮多元化能源消費，在保障能源安全的前提下推進能源資源清潔高效利用步伐；風能、光伏等新能源較為豐富但地處偏遠、經(jīng)濟綜合實力較弱的西北省份，則需要立足清潔發(fā)電的產(chǎn)業(yè)布局和優(yōu)勢，優(yōu)化能源儲存與運輸，并嘗試與鄉(xiāng)村振興和扶貧相結(jié)合。

從宏觀視角來看，中西部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效率上有所不足，且地方環(huán)境政策的約束力不強，加之部分企業(yè)自東向西進行“污染轉(zhuǎn)移”，使得中西部地區(qū)的碳排放強度遠高于東部發(fā)達地區(qū)。同時，碳排放也存在顯著的城鄉(xiāng)差距，目前城市碳排放貢獻占比超過80%，其總量和人均排放都明顯高于農(nóng)村地區(qū)。在國際碳中和綠色競爭的大環(huán)境下，各省市應積極開展國內(nèi)碳達峰減排良性競爭，并從沿海發(fā)達地區(qū)開始向中西部地區(qū)輻射，帶動西部綠色開發(fā)。

《金融時報》記者：過去一年里，金融管理部門和業(yè)界都特別關(guān)注轉(zhuǎn)型金融發(fā)展。您如何理解發(fā)展轉(zhuǎn)型金融的意義，對于下一步發(fā)展有何建議？

從整體看，轉(zhuǎn)型金融不僅是未來拓展綠色金融改革創(chuàng)新的重要渠道，也是推進“雙碳”目標實現(xiàn)的核心推動力。對金融機構(gòu)而言，轉(zhuǎn)型金融業(yè)務是提升其綠色金融業(yè)務水平和能力的重要推手，也有利于金融業(yè)開展單位綠色資產(chǎn)減排效益的評估，為碳達峰碳中和階段性目標的制定提供數(shù)據(jù)和案例支持。

我建議金融機構(gòu)建立提升面向客戶和項目的棕色資產(chǎn)識別、碳足跡核查核算、環(huán)境披露綜合服務系統(tǒng)，建立并完善對棕色資產(chǎn)綠色化的標準和方案，持續(xù)開展動態(tài)資產(chǎn)評估和環(huán)境效益測算。面對具備轉(zhuǎn)型需求的高碳企業(yè)，金融機構(gòu)考慮根據(jù)企業(yè)自身的需求和業(yè)務特色，單獨設(shè)計符合“一司一策”性質(zhì)的針對性解決方案，并提升可持續(xù)性。這一過程有助于金融業(yè)提升業(yè)務能力、提高用戶黏性，也將成為金融機構(gòu)完善轉(zhuǎn)型金融項目庫、案例庫的重要途徑，符合轉(zhuǎn)型活動本身所需要的針對性。

《金融時報》記者：展望2023年，您對綠色金融發(fā)展有何建議？

王文：根據(jù)現(xiàn)有的頂層設(shè)計優(yōu)勢和標準化水平，我國綠色金融將為綠色低碳進程釋放更多的活力。

我預計，2023年將開啟更多的綠色金融工具和產(chǎn)品創(chuàng)新。目前，我國綠色金融市場產(chǎn)品由綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色基金等綜合構(gòu)成，主要以商業(yè)銀行發(fā)放給企業(yè)的綠色貸款為主。各類綠色金融工具，將為綠色產(chǎn)業(yè)的不同主體提供多方位、多角度的綜合金融支持體系，滿足更多行業(yè)在各階段下的綠色轉(zhuǎn)型需求。

具體而言，未來綠色信貸將逐漸優(yōu)先服務于節(jié)能環(huán)保項目與服務，同時存量擴充與增量創(chuàng)新并行，環(huán)境風險管理工具也有望不斷創(chuàng)新；綠色債券市場則可以吸引更多綠色投資者配置相關(guān)資產(chǎn)，引入更多私人資本投資，并提升國際化、標準化水平，提高募資結(jié)構(gòu)多元化水平；綠色基金市場應發(fā)揮政府引導和市場創(chuàng)新的協(xié)同作用，聯(lián)合更多的市場資本投入綠色發(fā)展領(lǐng)域；綠色保險市場則會繼續(xù)為生態(tài)損害賠償與企業(yè)氣候風險防范提供保障。

綜合來看，2023年，我國日益增加的綠色項目資金需求將日益增加，綠色金融體系則將開展細致化、多層次的支持與服務，以橫向發(fā)力、協(xié)同并進的格局更好應對綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型中的多重挑戰(zhàn)。