城市綠色低碳發(fā)展是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要內(nèi)容，也是城市高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)。應(yīng)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)城市組團(tuán)式發(fā)展，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣綠色低碳材料，為城市低碳發(fā)展提供中國樣本。

日前，中國首個(gè)“低碳城市建設(shè)水平指數(shù)”公布。在全國36個(gè)大型城市低碳建設(shè)中，北京、杭州、南京分列前三。近期，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)降污、擴(kuò)綠、增長，建設(shè)美麗中國。城市綠色低碳發(fā)展是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展、城市高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)，控制城市碳排放將成為關(guān)鍵所在。

隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，我國能源消耗和碳排放越來越集中在城市地區(qū)。當(dāng)前，中國城鎮(zhèn)化水平已達(dá)到63.9%，大量能源、商品、食物消耗的終端用戶在城市，大量污染排放產(chǎn)生于城市?？梢哉f，城市碳排放最集中，減排任務(wù)也最重。城市能不能實(shí)現(xiàn)綠色低碳，在一定程度上決定了我國“雙碳”目標(biāo)能不能如期實(shí)現(xiàn)。

“雙碳”目標(biāo)的提出，為城市發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。一方面，城市綠色低碳發(fā)展，要求以低碳理念重塑城市經(jīng)濟(jì)、市民生活及政府管理，用低碳技術(shù)改造城市，形成健康、簡約、低碳的生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)城市低碳排放，甚至零碳排放；另一方面，綠色低碳發(fā)展以滿足人民美好生活的需要為目的，旨在為人民創(chuàng)造更多福祉和幸福感，因此須采取可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推廣綠色發(fā)展模式。

在發(fā)展過程中，要注重各方力量參與，注重人民群眾的感受，注重文脈傳承與融合。持續(xù)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)，數(shù)字賦能及民生優(yōu)先。賡續(xù)人文記憶，創(chuàng)造品質(zhì)生活，打造經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧相處的美麗城市，塑造顏值與氣質(zhì)俱佳、魅力與活力齊發(fā)的新型城市形象，為世界城市可持續(xù)發(fā)展提供“中國樣本”。

強(qiáng)化綠色低碳規(guī)劃引領(lǐng)。綠色低碳規(guī)劃是推動(dòng)城市綠色低碳轉(zhuǎn)型的首要環(huán)節(jié)。要將綠色低碳理念貫穿到規(guī)劃、建設(shè)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，以綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，堅(jiān)持改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)能源資源節(jié)約和綜合利用，合理確定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，優(yōu)化城市形態(tài)、密度、功能布局和建設(shè)方式。

推動(dòng)城市組團(tuán)式發(fā)展。城市組團(tuán)式發(fā)展是現(xiàn)代城市發(fā)展的新趨勢(shì)，有利于生產(chǎn)要素在更大范圍和空間內(nèi)優(yōu)化配置，從而更好發(fā)揮城市綜合承載和輻射帶動(dòng)作用。要積極開展綠色低碳城市群建設(shè)，跳出行政區(qū)劃去審視城市規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展定位，最大限度減少低水平建設(shè)和重復(fù)投資，促進(jìn)大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、共建共享。

推廣綠色建造方式，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。綠色建造是按照綠色發(fā)展要求，通過科學(xué)管理和技術(shù)創(chuàng)新，采取有利于節(jié)約資源、減少排放、提高效率、保障品質(zhì)的建造方式，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的工程建造活動(dòng)。工程建造各個(gè)階段都應(yīng)全面體現(xiàn)綠色發(fā)展理念。提升建筑能效，則離不開完善先進(jìn)的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步完善建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，開展零碳建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、建筑碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)等制定修訂工作，提升公益性和大型公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

深化可再生能源建筑應(yīng)用，推廣綠色低碳材料。加強(qiáng)可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，比如推動(dòng)太陽能建筑應(yīng)用、加強(qiáng)地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢?、提升終端用能電氣化水平等。此舉可有效減少化石能源依賴，推動(dòng)降低建筑運(yùn)行過程的碳排放水平。建材行業(yè)是建筑碳排放的重要環(huán)節(jié)。要加大綠色建材產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)投入，鼓勵(lì)發(fā)展性能優(yōu)良的預(yù)制構(gòu)件和部品部件。逐步提高城鎮(zhèn)建筑中綠色建材的應(yīng)用比例，推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)推廣應(yīng)用工作，促進(jìn)綠色建材廣泛使用。